ABD Temsilciler Meclisi, 2026 mali yılı için hazırlanan ve yaklaşık 1.300 sayfadan oluşan savunma politikası tasarısına, Merkez Bankası’nın dijital para (CBDC) çıkarmasını yasaklayan bir madde ekledi. HR 3838 kodlu Ulusal Savunma Yetkilendirme Yasası (NDAA) kapsamında yer alan bu ekleme, Fed’in dijital para üzerinde çalışma, geliştirme veya uygulama girişimlerini de yasaklıyor.
Önceki CBDC yasa tasarıları ve meclis süreci
Temmuz ayında Temsilciler Meclisi, Cumhuriyetçilerin desteklediği “Anti-CBDC Surveillance State Act” isimli yasa tasarısını 219’a 210 gibi kıl payı bir oy farkıyla kabul etmişti fakat tasarının Senato’da nasıl bir geleceğe sahip olacağı belirsizdi. Bu nedenle yasa koyucular, CBDC yasağını doğrudan “geçirilmesi zorunlu” ulusal güvenlik yasalarının içine eklemeyi tercih etti. NDAA ve ilgili ödenek yasaları, ordunun finansmanı ve harcama planlarını belirlediği için genellikle Kongre’den geçmesi kaçınılmaz düzenlemeler arasında yer alıyor.
Cumhuriyetçilerin stratejisi ve iç çekişmeler
CBDC yasağının savunma bütçesi tasarısına dahil edilmesi, Temmuz ayında muhafazakâr kanatla yapılan bir anlaşmanın sonucu oldu. Bir grup Cumhuriyetçi milletvekili, CBDC yasağı garanti altına alınmadıkça üç kripto düzenlemesine ilişkin oylamaları ilerletmeyi reddetmişti. Bu durum, Temsilciler Meclisi’nde dokuz saatten fazla süren en uzun oylama çıkmazına yol açtı. Çıkmaz, Meclis Çoğunluk Lideri Steve Scalise’in CBDC yasağının NDAA’ya ekleneceğini açıklamasıyla aşıldı.
Fed’in yetkileri sınırlandırılıyor, stablecoinler hariç tutuluyor
Savunma bütçesi tasarısındaki düzenleme, Fed’in herhangi bir dijital para veya varlık ihraç etmesini ve bireylere doğrudan finansal ürün veya hizmet sunmasını yasaklıyor. Ayrıca Fed’in CBDC üzerinde test, araştırma, geliştirme veya uygulama yapması da engelleniyor. Buna karşın düzenleme stablecoinler için istisna bırakıyor. Açık, izinsiz ve özel dolar bazlı dijital paraların bu yasak kapsamında olmadığı belirtiliyor. Böylece stablecoin projeleri için bir manevra alanı bırakılmış oluyor.
CBDC yasağına yönelik önceki girişimler
Gösterilen bu CBDC karşıtı tutum yeni değil. Cumhuriyetçiler daha önce de CBDC yasağı getirmeye çalışmış ama başarısız olmuştu. Temsilci Tom Emmer tarafından 2023’te sunulan “CBDC Anti-Surveillance State Act” tasarısı, Kongre’nin bir önceki döneminde ilerleyemeden rafa kalkmıştı. Emmer, mevcut Kongre döneminde tasarıyı yeniden gündeme taşıdı ve Cumhuriyetçiler, Ocak ayında Başkan Donald Trump’ın CBDC’leri yasaklayan başkanlık kararnamesiyle bu girişimi uyumlu hale getirdi.
